十堰公交：改革深化提升 创新驱动发展焕发新活力

2024年11月15日，湖北省政府国资委改革办印发的第19期湖北省国企改革深化提升行动工作简报以《落好“创新子” 盘活“发展棋”——十堰公交改革创新焕发新活力》为题，向省直有关部门，各省属企业，市州、直管市、神农架林区国资委和省政府国资委各处室专题介绍了十堰市公交集团深入实施国有企业改革深化提升行动，大力发展新质生产力，依靠改革创新持续提升公交服务品质，切实增强群众获得感、幸福感的探索创新和经验做法。相关内容如下：

十堰市城市公交集团有限公司（以下简称：十堰公交）深入实施国有企业改革深化提升行动，着眼全局、立足实际，完善公司治理机制、优化产业发展布局、强化企业资产管理，进一步增强战略定力、激发干事动力、挖掘发展潜力，以降本增效推动经营情况稳中有进；同时坚持公益性服务定位，锚定十堰市加快建设“绿色低碳发展示范区”目标，大力发展新质生产力，深入实施“科技赋能”，持续增强公交服务“含绿量”“含新量”，成效显著、成色十足。

锚准定位   强化服务功能

坚持公益性服务定位，围绕国家公交都市创建，不断创优“硬环境”、夯实“软服务”，构建起高质量服务的“四梁八柱”。一是线网辐射扩容，增强群众获得感。十堰公交坚持以增覆盖、便接驳、惠民生为己任，延长15条公交线路运营时间，运行通村、园区线路41条；开通、优化3条机场专线，进一步丰富完善机场、高铁到武当山景区的公交系统，推进生态文旅康养产业高质量融合发展，助力武当山打造世界文化旅游目的地；年均承担65岁以上老年人、残疾人、退役军人、现役军人、消防救援人员、武当人才、道德模范等11类群体免费乘车3500余万人次，约占总客运量的27%，承担中小学校8万余名学生优惠乘车1670余万人次，约占总客运量的13%。二是服务用心用情，增强群众幸福感。累计打造敬老爱老、通学公交专线20条，落实退役军人（优抚对象）、武当人才、道德模范免费乘公交优待政策，发放荣军卡、武当人才卡、好人卡2万余张；组建12支公交志愿服务队，常态化开展“候车环境大清洁”“文明交通·低碳出行”等活动，公交服务质量更优，客流持续回升，今年上半年客运量同比增幅达10%，乘客服务满意率达97%，公交出行分担率位居全省前列。三是安全保障有力，增强群众安全感。安全二字，重逾千斤。十堰公交将安全生产摆在突出位置，围绕“行车安全、生产安全、消防安全”重点领域，定期开展《安全生产风险分析研判》，高效识别风险隐患，实行隐患“排查—治理—销号—督办—考核”闭环监管。同时定期组织职工体检、心理咨询服务，确保驾驶员身心健康，避免“带病行车”。将隐患防范落实到“最小单元”，着力提升全员安全意识，构建系统性从业人员安全教育体系，建立安全驾驶大数据库，汇编《公交安全事故典型案例》，固化警校企联合机制，落实家企合力群防机制，常态化开展安全出行“四进”活动（进企业、进家庭、进校园、进宣教中心），增强司乘人员识险、防险、避险能力。公交安全事故起数和频率连续3年下降，安全生产形势总体平稳向好。

向新向绿   积蓄低碳动能

锚定十堰市加快建设“绿色低碳发展示范区”定位，主动担当、勇于作为，推动公交设施和公交服务“向绿”转型，为城市发展夯实绿色底盘。一是大力推动公交服务设施升级。开展七大类40项创建目标任务，促进基础设施提档升级。结合城市建设，先后建成投用十堰西城公交停保场、22厂公交首末站等公交场站，新建25个港湾式公交站、50座智慧公交站廊，施划24.9公里公交专用道。二是加快实现公交车新旧动能转换。建成重庆路公交新能源充电站，加快传统能源老旧车辆报废，新增150台新能源纯电动公交车，建立能源管控体系、NC单车能耗模块，接入全省能源在线监控平台，提升车辆能耗管控能力。三是加快推进电池更新迭代。今年自谋出路、自筹资金，完成了480余台缺陷电池集中换装，保障了线路正常营运，根除了电池安全隐患。目前，公交新能源及清洁能源车辆占比达91%，年节约标准煤1.66万吨、减少碳排放4.14万吨，企业先后荣获“全国交通运输行业节能减排先进单位”“十堰市节能标杆单位”称号。

科技赋能   引领产业升级

大力培育新质生产力，加快车联网、大数据等新兴科技转化应用，以“智慧赋能”“科技赋能”助力公交服务水平再上新台阶。一是优化产业布局。关停低效辅业公交驾校，回购优质控股单位车城通公司股权。依托国企品牌和专业维修技工，建成乘用车维保中心，拓展外部维保业务，形成车辆检测、维修全链条服务，实现开业即盈利。投资新建4处智慧停车系统，开放符合社会停车条件的场站，提升公交场站综合效益。二是构建“公交大脑”。升级车辆智能调度系统，建成公交大数据分析平台，通过乘客大数据分析诊断线网问题，动态优化调整线路6条、站点40个，精准匹配运力调度，进一步提高营运效率，降低候车时间，让市民乘坐绿色公交更经济、更便捷。三是建成线上平台。建成“十堰公交APP”，注册人数10万余名，日均活跃度2万余人次，优化公交电子站台智能系统，整合公交线路运行信息查询、公交关联性产业服务等功能，打造线上公交服务生态；持续推广车城通“全国一卡通”及移动支付系统，逐步将县域公交企业纳入统一票款清结算，在促进数字经济和实体产业深度融合同时，不断丰富公交出行支付方式，公交刷卡、扫码乘车、现金支付等应有尽有，让便民的智能化服务与管理不断升级。

刀刃向内   焕新发展活力

聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动。一是完善治理四梁八柱。重新梳理“三会一层”权责清单，动态优化党委前置清单，开展制度合规性审查，“立、改、废”制度27项，构建新型经营责任制，实行客运主业分公司“模拟法人制”和目标责任考核，自主经营、放权问效，严格执行目标考核刚性兑现，对经营业绩排名靠前的子企业给予奖励，排名末等经理层成员扣减绩效工资，充分调动二级公司积极性和创造力。完善薪酬分配机制，划分4类工作岗位序列，建立职务、职级“双通道”并行体系，挂钩联动绩效考评，形成职级优升劣降、工资能增能减的长效激励。二是强化资产统筹管理。全面清查企业资产，做到账、物相符，“一房一策”靶向招商，加快闲置资产资源变现。开展全员营销，加强公交广告、资产、车辆租赁、检测等业务宣传推广，公交辅业全部实现扭亏为赢。2024年前三季度，十堰公交营收、成本、政策性亏损三大指标实现“一升两降”正向增益，经营情况呈稳中有进良好态势。三是激发干事磅礴力量。以能力作风建设为抓手，实行重点项目领军领衔，班子成员带头认领、限期办结，先后解决了22厂公交首末站用地、缺陷电池整改、资产清查等一批历史遗留问题。保障职工合法权益，加强舆情监控、研判处置，高效化解信访积案，维护职工队伍稳定。讲好公交新故事，创造和谐稳定的改革发展环境，今年以来，十堰“夜行公交”“蔬菜公交”“婚庆公交”等服务民生、绿色低碳、创新改革发展典型案例获“央视新闻”“学习强国”《湖北日报》《十堰日报》、十堰广播电视台等国家、省、市级主流媒体宣传推介，集团先后荣获中国汽车产业工人技能大赛团体三等奖、全国厂务公开民主管理先进单位等荣誉，营造了团结奋进、担当作为、干事创业的浓厚氛围。