撤销混动客车补贴将阻碍产业发展

    混合动力客车是否已经结束了其过渡作用？

　　混合动力客车补贴退市时机是否已经成熟？

　　没有了政策扶持的混合动力客车市场是否会面临停摆的尴尬境地？

　　2013年9月13日，《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称《通知》）发布，新一轮的新能源汽车推广应用补贴政策正式出台。其中，普通混合动力客车（插电式混合动力[含增程式]客车除外）不再享受国家补贴。《通知》出台之后，立时引发了业内关于混合动力客车的大讨论。

　　补贴退出致新能源客车市场缩水

　　经过“十城千辆”工程和上半年全国范围内推广3000~5000辆混合动力客车两项利好政策的推动，混合动力客车的市场保有量不断上升，在全国范围内取得了良好的推广成果。2013年5月31日，全国推广3000~5000辆混合动力客车政策正式截止。随着补贴一同截止的还有各个生产厂家的混合动力客车订单。

　　“5月底混合动力客车补贴截止之后，我们几乎没有再接到过订单。”中通客车品牌文化部部长李笃生说。

　　多家客车生产企业都遇到了类似的情况，甚至有的厂家遇到用户取消混合动力客车订单的情况，上半年一片红火的混合动力客车市场一夕之间“冷”了下来。

　　在厂家和用户等了4个月之后，新一轮新能源补贴政策出台，普通混合动力客车却不在新一轮补贴之列，混合动力客车市场依然尴尬。

　　“普通的混合动力客车价格在80万元左右，没有国家的财政补贴，很少有用户能够负担得了这样高的购置成本。现在混合动力客车市场仍然与5月底上一轮补贴结束时的状况一样，除了一些地方政府给予加大额度补贴的地区外，几乎没有接到新的混合动力客车订单。”李笃生告诉记者。

　　混合动力客车补贴的退出，除了会带来混合动力客车市场的销售停滞之外，还将带来整个新能源客车市场的缩水。

　　公共交通一直以来都是推广新能源客车的“排头兵”，公交车市场也是新能源客车示范推广过程中的主力军。

　　“从2013年上半年的公交市场情况来看，混合动力客车的份额大幅提高，混动补贴退出之后，公交车未来的市场结构也会因此发生变化。”李笃生说。

　　普通混合动力客车补贴取消，面对造价更加高昂的纯电动车和插电式混合动力客车，很多公交和客运公司都感觉负担太重。如此下去，没有了普通混合动力客车这一过渡选择，新能源客车市场将不可避免地面临“缩水”。

　　混动向纯电转换时机尚未成熟

　　从最初开始发展到现在，我国的新能源客车补贴政策范围一步步缩小。一般来说，从燃气客车到混合动力客车再到最终的纯电动客车，不同车型节能的程度渐次提高，财政补贴范围的调整，也显示了我国新能源汽车政策开始向更高节能减排要求的层次转变。

　　但是，在记者的采访过程中，多数人并不认为现在是混合动力客车补贴政策退市的正确时机，原因是当前的混合动力客车市场尚且不能离开财政补贴自行发展。

　　一直以来，混合动力客车都被视为向纯电动客车过渡的一种产品，在当前的市场情况下，混合动力客车仍然有必要继续发挥过渡作用，纯电动客车全面推广的时机尚未成熟。

　　“国家新能源政策的方向一直以来都很明确，混合动力客车只是新能源汽车市场向纯电动发展的一个过渡。混合动力客车的推广和应用也在成本控制、运营方式等方面为未来纯电动车的推广普及提供了有效的经验。但是，如果没有后续政策支持的话，国家投入大量资金培养起来的混合动力客车市场就面临着夭折的危险。”有业内专家这样告诉记者。在当前的市场环境下，没有补贴的混合动力客车市场基本没有发展空间。

　　对此，有公交公司相关负责人这样说：“新能源客车购置成本高昂，但因为拥有国家大额补贴加之运营成本相对较低，我们才能够接受混合动力客车。现在，普通混合动力客车不再享受财政补贴，能够享受国家补贴的新能源客车只剩下纯电动客车和插电式混合动力客车，但这两类新能源客车的购置成本更高，对基础设施配套的要求也更高，现阶段即便有补贴我们也很难负担。”

　　“上一轮混合动力客车补贴结束之后，市场上呈现的状况是公交或者客运企业基本没有再进行混合动力客车的采购，这就说明真正的市场情况与新一轮补贴政策设想的情况还有一定差距。”上述专家分析说，混合动力客车必须要在节能技术提高到一定程度且售价能够为市场所接受的条件下才能真正脱离补贴，自行发展。

　　政策“空窗期”阻碍产业发展

　　在《通知》公布月余之后，有政府部门工作人员日前表示，2013年9月16日出台的新一轮新能源补贴政策只是未明确传统混合动力客车的补贴方式，并未明确否定非插电式混合动力客车的发展，也未明确表示今后不再对普通混合动力客车进行补贴。有关普通混合动力客车的补贴政策仍然有可能会在后续推出。

　　然而在记者的采访过程中，多家客车生产厂家均表示未得到有关普通混合动力客车补贴的进一步消息。

　　“现阶段混合动力客车仍需要依靠补贴发展，为了尽早实现由混合动力客车向纯电动客车的过渡，国家还应对混合动力客车有所支持。虽然新一轮补贴政策里没有包含普通混合动力客车，针对当前的市场和推广情况，未来国家可能还会出台相关补贴政策。”国家“863”计划“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚告诉记者。

　　未来是否会有针对普通混合动力客车的补贴尚不得而知，但即使会有相关补贴政策再次出台，两轮补贴政策之间的“空窗期”也已经形成，混合动力客车市场的发展受到限制已经成为必然。

　　“我国新能源汽车政策向更高级别的节能要求调整无可厚非，但是在新能源汽车推广刚刚取得一定成效的当下，市场最需要的是长远而全面的产业规划和持续而稳定的政策支持。只有在稳定的政策环境里，新能源汽车产业才能逐渐发展壮大。”有业内专家如此认为。