接驳运输试点重新激发长途客运活力

　　长途客车凌晨2时至5时不用停车，可以连续运行了。

　　对于北京祥龙阿尔萨客运有限公司总经理王波来说，这是交通运输部在今年初推出的有关长途客运的最好消息，已经按照规定连续1年多凌晨休息的长途客车如今又能正常运营了。这对于增强长途公路客运竞争力、节省乘客旅行时间来说，都是很有帮助的。

　　主管部门为客运企业解套

　　为进一步规范长途客运车辆夜间通行管理，方便旅客出行，保障乘客安全，交通运输部经与公安部、国家安全生产监督管理总局协商，决定自2013年1月20日起，在北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、广西、四川、重庆、贵州13省（自治区、直辖市）开展长途客运接驳运输试点工作。

　　所谓的长途客运接驳运输，是指通过在客车运行途中选择合适的地点，实施驾驶员停车换人、落地休息，或换车换人，由在接驳点上休息等待的驾驶员上车驾驶，继续执行客运任务的运输组织方式。开展长途客运接驳运输，既可以使驾驶员得到良好的休息，防止疲劳驾驶，又可以避免客车夜间停驶产生的诸多问题，有效提高长途客运夜间运行的安全保障水平和服务质量。对于整合优势资源，优化运输组织，推动长途客运企业网络化运营和集约化、规模化发展，促进道路客运行业结构优化升级具有重要推动作用。

　　凌晨停车削弱长途客运竞争力

　　2011年前后，关于长途卧铺客车交通事故的报道频频见诸报端，群死群伤事故让人震惊，特别是夜间发生的部分事故引起国家主管部门的关注。这些夜间事故绝大部分是由于驾驶员疲劳驾驶引发的。为了加强对营运车辆的管理，降低事故发生的频率，交通运输部2011年7月24日决定，对全国卧铺客车实行特别监管措施：卧铺客车必须强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况；针对凌晨3时至4时事故高发的规律性特征，对超长途连续运行的卧铺客车，积极推行凌晨2时至5时临时停车休息的措施。随后，各省开始要求营运客车都要执行这一规定。

　　对于交通运输部的这一规定，很多客运公司颇有微词，认为这是因噎废食。最近几年，长途客运面临铁路客运的冲击，竞争力大不如前。一些客运公司避开铁路线路、开辟的长途客运线路，特别是卧铺客车线路，满足了农民工、小商贩出行的需求，夕发朝至，既节省时间，也节约出行费用。规定出台后，长途客运线路的运营时间延长了3小时，而且让部分客运公司的车辆无法及时周转，让这些长途线路的竞争力大打折扣，也提高了客运公司的运营成本。

　　接驳运输试点方案就在这样的形势下应运而生了。

　　试点激发长途客运活力

　　根据有关方面人士介绍，接驳运输在春运期间取得了不错的运行效果。

　　试点以后，北京市14条超过800公里的客运线路、34辆运营客车实现了夜间不停车，一路到达终点站。试点线路客车运营正常，乘客、司机普遍叫好，安全运营得到基本保障。“省际客运接驳运输，对北京来说并不陌生。2008年，我们就已开始尝试接驳运输，并在多条线路进行了试点。今年，我们将以接驳运输试点为契机，进一步完善我市部分超长客运线路5年来已实行节点运输的管理措施，规范超长客运班线的夜间安全运行管理。”北京市交通委运输管理局省际客运处处长郭桂英告诉笔者。目前，开通试点的14条线路分别在河南郑州、天津、河北河间、山东德州、济南、天津泗村店、江苏太湖等地的高速公路服务区设立了7个接驳点。据王波介绍，北京市有3家试点企业，他的公司没能入选。在山东，山东交运集团、烟台交运集团和聊城交运集团成为首批试点单位。这三家试点客运企业确定接驳运输的线路有44条，涉及67辆客车接驳运输试点，90%以上为800公里以上的卧铺客车。聊城交运集团19辆参加接驳运输试点的车辆除2辆车属于大型中级车辆外，有17辆车类型等级在高一级以上，技术等级达到一级，卧铺车装有安全门或外推式安全车窗。3家企业共设置43处接驳点，其中山东交运25处、聊城交运8处、烟台交运10处。由于接驳试点的线路距离长，每车驾驶员配备人数在3~5名，其中有2名或3名驾驶员行车，一名驾驶员提前在接驳点休息，较长的线路还配备一名驾驶员驻始发地替班休息。

　　王波告诉笔者，在没有接驳运输的情况下，车辆在凌晨停驶，车上的乘客不可能待在一个密闭的空间里，但又没有地方休息，驾驶员也是如此，安全等方面也没有保证，特别是在夏季和冬季，矛盾会更突出。有了接驳运输，可以解决这些问题。而且很多地方在推出接驳运输的同时，票价并没有提高，这大大方便了乘客。

　　值得一提的是，试点同样带来了企业的成本增加。“在正常情况下，一辆长途客车配备3名驾驶员，现在每辆车要配备4名，有的线路车辆要配备5名，接驳点还需租房屋、安排工作人员、安装设施设备、线路的运营管理投入。”烟台交运集团相关负责人说，接驳线路与往常相比，无论无形成本还是有形成本肯定是增加的。