发展新能源 不妨挖挖地方的“潜”

　　2012年9月12日记者获悉，在近日举办的中国汽车产业发展论坛上，一位知情人士向记者透露，上海最近在酝酿一项针对新能源汽车的鼓励政策，具体内容是：当地国有企业花在新能源汽车发展上的钱，一律算作该企业的收入。这一想法让人拍案叫绝。因为一旦实施，将解决很多问题。最关键的有两点：一是国企老板不用为上级考核担心了，二是不用再为避免“前任栽树、后任乘凉”动心思了，新能源汽车投入变收入，一招就使得汽车企业“栽树也有奖”。如此一来，大国企积极性被激发，这个产业将更有希望。

　　上海的思路虽值得赞叹，但仅代表上海一地。在发展新能源汽车产业问题上，地方政府就像未来蓝图中的一个个小坐标，大蓝图的绘制，需要地方政府各显神通，往一处使劲儿。笔者认为，在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》(以下简称《规划》)的大格局下，新能源汽车的发展，需要更多地方政府朝内挖潜，最大限度地贡献地方智慧。

　　从我国新能源汽车产业起步伊始，试点城市、地方政府就不曾缺席。试点城市动用全城之力推广新能源汽车。2009年至今，25个节能与新能源汽车试点城市和6个私人新能源汽车消费试点城市，花费大量的人力、物力、财力去力挺这一战略性新兴产业的发展。时至今日，《规划》已发布，地方政府的责任和使命更加重大，既是产业、市场“推手”，又是政策执行“终端”。

　　发展新能源汽车，需要地方政府“挖潜”。
 

　　第一，《规划》是中央发布的，执行则需要地方出力。判断一个国家级的规划是否接地气，其中一条标准是地方政府的执行到不到位。作为七大战略性新兴产业之一，新能源汽车产业被寄予厚望，到2020年要成为国民经济先导产业。面对这样的历史使命，地方政府注定要有所担当，特别是在中央的指导下，应更加细化目标，分步实施，过程监控。
 

　　第二，地方情况地方政府最熟悉，制定出政策更合地方“口味”。国务院通过的《规划》，笔者认为只是指出了方向，确定了大原则，各地情况不同，必然要因地制宜地落实。有的地方适合推广混合动力汽车，有的地方可能在电动汽车推广上经验丰富；有的地方财政实力强，可以在数量上提出高目标，有的地方稍微穷点，就不用追求规模而要追求质量。比如昆明，本地没有什么整车企业，财政实力也不是特别强，但因为混合动力客车品牌最全，成了混动客车样板城市。这说明，在各地方落实上，没有最好的政策，只有最合适的政策。
 

　　第三，不少善于“挖潜”的地方政府，在过去取得了累累硕果，比如深圳、合肥等。深圳已经明确提出，要率先迈进“纯电动时代”，目前该市新能源汽车保有量已超过3050辆，居全国之首。除了理念上保障，深圳还在研究出台诸如停车费减免、电费补贴、上路优先权以及对传统燃油汽车按排量征收排污费等政策，从消费环节引导新能源汽车发展。以在公共领域推广纯电动客车采用电池“融资租赁”模式、在私人领域采用“定向购买”模式为特点的“合肥模式”也颇具影响力。

 
　　在新能源汽车产业化初期，地方政府的作用不亚于肩负产品研发、生产的汽车企业。在《规划》落实上，地方政府实际也扮演着“终端”的角色。在这种情况下，除汽车企业要努力外，不妨挖挖地方的“潜”。